文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　告白和表白意思一样吗女生，告白和表白意思一样吗——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng告白和表白意思一样吗女生，告白和表白意思一样吗)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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