金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的(de)车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例(lì)的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留(liú)安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全水平。

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