文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会数学中e等于多少，高中数学中e等于多少发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持数学中e等于多少，高中数学中e等于多少刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以数学中e等于多少，高中数学中e等于多少上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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