文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。<沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思/p>

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(d沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思ěng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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