文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部好来与黑人是一个牌子吗，黑人包装为什么是好来(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(sh好来与黑人是一个牌子吗，黑人包装为什么是好来ēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(x好来与黑人是一个牌子吗，黑人包装为什么是好来iàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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