金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)单倍行距是多少改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实(shí)街道(dào)办事(shì)处(chù)等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管(guǎn)单倍行距是多少理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区(qū)购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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