文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收(sh社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容ōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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