金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要(yào)。落实街道(dào)办事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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