文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(中国一共有多少万亿钱xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情中国一共有多少万亿钱防(fáng)控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地中国一共有多少万亿钱加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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