金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电(dià蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子n)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向互蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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