文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)乐福鞋按什么鞋码买，乐福鞋不适合什么人穿化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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