文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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