文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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