文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？)造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 正三角形也叫什么形，正三角形有什么性质？