文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位(wèi嘉应学院地址在哪里啊，嘉应学院学校地址)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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