金(jīn)融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能源汽(qì)车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽(qì)车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严(yán)格(gé)农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安全业(yè)务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平。

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