中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗芦哲 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观点(diǎn):我(wǒ)们(men)将影响青年失业率的因素拆解(jiě)为三方面：①青年(nián)失(shī)业人口，②青年总人(rén)口，③劳动(dòng)参(cān)与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率(lǜ)）。通过(guò)三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加不能完全解释青年失业率的中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗上升，更(gèng)重要(yào)却(què)被忽视(shì)的因素是青年人口和劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如(rú)今(jīn)年3月分母端(duān)的(de)青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口(kǒu)只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业率(lǜ)却高(gāo)达(dá)19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着(zhe)经济复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三(sān)因素(sù)框架(jià)：（1）失业(yè)率(lǜ)=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失(shī)业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与(yǔ)率），据此可(kě)将青年失业(yè)率拆解为(wèi)青年失业人(rén)口、总人口、劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)三个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业增加，不要(yào)忽略(lüè)分(fēn)母，劳动(dòng)力(lì)的下(xià)降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失(shī)业(yè)率大幅提高(gāo)3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的(de)青年失业人口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来(lái)看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万(wàn)，较(jiào)七普中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面(miàn)，近7成青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被(bèi)裁员(yuán)比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看，三分之二(èr)的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)人员接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的(de)结构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年(nián)就业主要转(zhuǎn)向服务(wù)业。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为维度(dù)，青年就(jiù)业(yè)从知识(shí)密(mì)集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较(jiào)高行业，但是(shì)知(zhī)识密集(jí)型行业(yè)的青年失(shī)业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是一季度青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)仍增加的(de)原因(yīn)。经(jīng)济复苏的主力是知识密(mì)集程(chéng)度较低的(de)餐饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业复苏结构的(de)分化，带(dài)来青年就业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力(lì)：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移(yí)也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来(lái)仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方面(miàn)原因(yīn)：一是16-24岁在校生大(dà)幅(fú)增(zēng)加493万；二是部分群(qún)体因(yīn)就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业观念的变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳动市场时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增(zēng)加不能完全解释青年(nián)失(shī)业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的增(zēng)加只能(néng)解释当(dāng)前青年失(shī)业率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则来自分(fēn)母端(duān)，城镇青年劳(láo)动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种(zhǒng)情况：①青(qīng)年失(shī)业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口(kǒu)会随着疫情(qíng)后经济复苏(sū)而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失(shī)业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务(wù)业分化未(wèi)收窄(zhǎi)；青(qīng)年劳动参与率出现明显下降(jiàng)；外(wài)需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的(de)三因素(sù)框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知(zhī)识密度从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与率：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端(duān)可能会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁(suì)青年失(shī)业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情(qíng)影响退散、经济逐步(bù)复苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇调(diào)查失业率较去年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却(què)较去年(nián)4月逆势攀(pān)升2.2个点。本(běn)篇(piān)报(bào)告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如何(hé)推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业(yè)率(lǜ)的(de)三因素框架(jià)

　　失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个因素(sù)：①青年(nián)失业人口；②青年总人口；③劳动参(cān)与率，其中(zhōng)②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这三个因素(sù)均(jūn)为城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化(huà)都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失(shī)业(yè)率时，经常认为失业(yè)率上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判(pàn)断对于全年(nián)龄(líng)段失(shī)业率(lǜ)来说并没(méi)有问题，因为(wèi)我国的劳动力总量（也(yě)称经济(jì)活(huó)动人口）在2015年之前一直在(zài)上升(shēng)，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均(jūn)降幅约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能忽视分(fēn)母的变动，因为(wèi)青年劳动力波(bō)动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约(yuē)为(wèi)2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六普的9％提(tí)高(gāo)到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因(yīn)就是失业率的分母在(zài)下降，16-24岁青年(nián)劳动力人(rén)口在此期(qī)间从5481万人大幅减至3903万人(rén)，减(jiǎn)少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变动的是失业人口数量（分子），但决(jué)定(dìng)青年失业率变动的却(què)是(shì)青年劳动力(lì)总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘(yuán)于服务业(yè)复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之(zhī)二接受过大学教(jiào)育(yù)

　　从总(zǒng)量来(lái)看(kàn)，当(dāng)前城(chéng)镇青(qīng)年就业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业(yè)人数632万(wàn)人(rén)，比去年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据(jù)解读(dú)时，披露(lù)了当前青年(nián)就(jiù)业和失业人数(shù)的基本(běn)情况：“初步测算3月份城镇青(qīng)年(nián)9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的(de)青年(nián)6418万(wàn)人(rén)，主体为在(zài)校学生(shēng)；参与劳(láo)动力市场的青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人(rén)。”[1]假设(shè)青年劳(láo)动力人数与(yǔ)去年基本持(chí)平，今年4月青(qīng)年(nián)失(shī)业率比(bǐ)去年同(tóng)期高2.2个(gè)点，青(qīng)年失业人(rén)员比去年(nián)同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月青年失业形势(shì)好于去年同(tóng)期。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年(nián)失(shī)业率每提(tí)高1个点，带来32万左右的(de)新增(zēng)失业人口。尽管今年4月(yuè)青(qīng)年失业率比去年同期(qī)高2.2个点，但(dàn)从新增青(qīng)年(nián)失业人口来看，今年(nián)1-4月(yuè)约(yuē)为119万(wàn)，去(qù)年同期为(wèi)125.5万。从增量来看，今(jīn)年前(qián)四个月青年失(shī)业形势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复也(yě)有(yǒu)关系。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕业(yè)影响，我国青年(nián)失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰值，8月开始逐(zhú)步(bù)回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年(nián)失业率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种观点认(rèn)为(wèi)，青年(nián)群体由于工作经验和技能(néng)相对(duì)不熟练，往往在企业裁员时首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查(chá)数(shù)据，青年失业主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)是主动辞职，被裁员的(de)比(bǐ)例明显低于(yú)35岁以上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿但从(cóng)未工作过(guò)的失业群体在(zài)16-24岁(suì)失(shī)业人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其他年(nián)龄群体中这一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失(shī)业(yè)人群后，剩下的青年失业人口中，第一(yī)大失(shī)业原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，占(zhàn)比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依(yī)次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度(dù)来看，三分之(zhī)二(èr)的青年(nián)失业(yè)人员接受过大学教育。各年龄段(duàn)失业人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例(lì)在其他(tā)三个年龄阶(jiē)段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人(rén)口的受教(jiào)育程(chéng)度(dù)也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接受大学教(jiào)育比例(lì)略低于25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业(yè)人员的受教育程度(dù)大幅高于35岁以上。按(àn)照(zhào)接(jiē)受过大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失业人口的行(xíng)业与青年就业分(fēn)布基本(běn)一致。青年失业人(rén)口呈现出行业(yè)聚集(jí)的(de)特点(diǎn)，主要集中在5个大类(lèi)行业，2020年占(zhàn)比分别(bié)为：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和(hé)其(qí)他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同(tóng)时，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业(yè)。从行业来看，青年失业人口的(de)行业分布是由就业分布决定的，吸(xī)纳就业(yè)占(zhàn)比较(jiào)大的行业，往往(wǎng)也贡献了较大(dà)规模(mó)的失业。因此，在挖掘(jué)青年失业人口来自(zì)何处(chù)之前(qián)，需要研究青年就业(yè)的行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的(de)结构变(biàn)化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识密集(jí)程度由低到(dào)高(gāo)两个特(tè)点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工农业(yè)大量流入服务(wù)业(yè)。农林牧(mù)渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应业，这(zhè)四个行业是国民(mín)经济分类的(de)农业(yè)和(hé)工业。2010年(nián)这四个行(xíng)业吸纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年(nián)该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧(mù)渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个(gè)行业吸纳(nà)青年就业(yè)比(bǐ)例增加超2个点(diǎn)，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁(lìn)和商(shāng)务服务为3.1％，信(xìn)息技术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房(fáng)地(dì)产(chǎn)等其他6个服务行(xíng)业吸纳青(qīng)年(nián)就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为(wèi)维(wéi)度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中各(gè)行(xíng)业就业人员的(de)受教育(yù)年限，来计算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行业的平均受教育年限在14年以上，依(yī)次是(shì)：科学(xué)研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业是过去(qù)十年青年(nián)就业(yè)流入的主要(yào)行业，吸纳青年就(jiù)业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青(qīng)年就业比例变动与行(xíng)业平均受教育年限基本一致，即(jí)青年就(jiù)业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高(gāo)行(xíng)业(yè)。

　　但是知识密(mì)集(jí)型(xíng)行业的青年失业情况比整(zhěng)体失业更(gèng)严(yán)峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》中各行业的青年失业比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年失业人数(shù)/青年失业总人数），除以(yǐ)各行业的青年就业比例（该行业的青年就业人数/青年就业总(zǒng)人数），来作为(wèi)各行业失业率的(de)近似替(tì)代(dài)指标(biāo)。以这个(gè)指标来看(kàn)，知(zhī)识密(mì)集型(xíng)行业(yè)的青年失业率大多高于(yú)全年(nián)龄段失业率(lǜ)，如信息(xī)技术(shù)、教育、科(kē)研服务、公共(gòng)管(guǎn)理等(děng)行业，体现在(zài)图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的原因

　　一季度服(fú)务业(yè)复苏出现分化。今年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情(qíng)前(qián)三年(nián)Q1均值有2.2个(gè)点的(de)增速(sù)缺口。分行业来看(kàn)，批(pī)发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速(sù)均高于(yú)疫情(qíng)前三年均值，这三个行业(yè)一季度复苏情况较(jiào)好；知识密集(jí)程度更高(gāo)的房地产业、租赁和商务服务业、信(xìn)息技术(shù)服务业的缺口(kǒu)分别(bié)为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复(fù)苏相(xiāng)对较慢(màn)。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率的分子端来看，当前青年失(shī)业人员(yuán)增长(zhǎng)的症(zhèng)结在于(yú)服务业就(jiù)业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育(yù)水平的整体(tǐ)提高，青(qīng)年就业大量流(liú)向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减弱(ruò)后，经(jīng)济复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程度较低的生活性(xìng)服务业，而知(zhī)识密(mì)集程度较(jiào)高(gāo)的生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较慢(màn)。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分化(huà)，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失业人口的(de)分化(huà)。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚(shàng)未(wèi)出现(xiàn)明显(xiǎn)改善(shàn)，应(yīng)届生就业压力(lì)大；而住宿餐饮(yǐn)等行业就(jiù)业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接受(shòu)过大学教(jiào)育的青年失业人口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失业(yè)率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端是城镇(zhèn)青年劳动力，主(zhǔ)要(yào)由(yóu)青年人口和劳动参与率(lǜ)决定。2022年(nián)我国开(kāi)始(shǐ)步入人口负增长时(shí)代，城镇青年劳动力可能将步入长(zhǎng)期下降通道，这将从分母端(duān)推升青年失业(yè)率，或(huò)成为疫情后就业“疤痕效应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先(xiān)取决于(yú)城镇青年人口数量(liàng)，而后者来自于(yú)两部(bù)分，一是16-24年前的出生人口(kǒu)，二是(shì)乡村到城镇的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分增量未(wèi)来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期(qī)，年(nián)均(jūn)出(chū)生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分(fēn)别(bié)对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时(shí)期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人(rén)。预(yù)计(jì)今年随(suí)着疫情(qíng)影响(xiǎng)减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新(xīn)增城镇人口数(shù)量会较去年有明(míng)显(xiǎn)增长，但可能(néng)仍然较难(nán)回到十三五期间超2000万的规模。当前(qián)我(wǒ)国城镇化率(lǜ)已经达到65％以上，继(jì)续高速(sù)增长空间有限，从乡村(cūn)到城镇的迁移人口数(shù)量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　青年劳(láo)动(dòng)参与率有两(liǎng)个(gè)特点，一是低(dī)于其他年龄段群体(tǐ)，大(dà)部(bù)分(fēn)青年在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与率出(chū)现超预期(qī)下降。根据(jù)今年3月统计局披露的(de)青年就业和失业人(rén)数，当前(qián)16-24岁青年(nián)的劳动参(cān)与(yǔ)率约(yuē)为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口(kǒu)中，有3219万(wàn)进入或(huò)有意(yì)愿进入劳动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次(cì)人口(kǒu)普查时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在(zài)校(xiào)生(shēng)大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生(shēng)增加(jiā)了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的在校生增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远(yuǎn)快(kuài)于此(cǐ)前十(shí)年增速。

　　二是部(bù)分群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出(chū)劳动市场，在未来经济和(hé)就业(yè)好转后会回到劳动(dòng)市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当(dāng)月“就业人员规模(mó)比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以上”，说明就业形势恶化时(shí)，也(yě)会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三(sān)是就业观(guān)念的变化导(dǎo)致初次进(jìn)入(rù)劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致(zhì)本科毕业(yè)即进入就业市场的年(nián)轻人减少，加上考研、考公(gōng)竞(jìng)争激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客(kè)观(guān)上(shàng)会将部分青年人初次就业时间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到25岁之(zhī)后，从(cóng)而(ér)导致16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现下降。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要(yào)

　　失业人口的(de)增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升。假(jiǎ)如当(dāng)前青年(nián)劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失业(yè)人口(kǒu)增加132万至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年失(shī)业(yè)率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业(yè)人口的增(zēng)加只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释当(dāng)前青年失(shī)业率的一部分，另一部(bù)分则(zé)来(lái)自分母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳(láo)动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负(fù)增长，未来青年失业(yè)率的变(biàn)动(dòng)可(kě)能出(chū)现以下三种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升(shēng)；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升；

　　③青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青年失业率下(xià)降。

　　我们(men)认为，未来失业人口会随着经(jīng)济复苏(sū)而减少，但经(jīng)济复苏难以改变失业率的(de)分(fēn)母下降(jiàng)趋势。青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业率的分母端可能会越来(lái)越重(zhòng)要，这(zhè)也是(shì)人口长周(zhōu)期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率的两(liǎng)个前置(zhì)概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有(yǒu)必要明(míng)晰(xī)这一(yī)概念的两个要(yào)点：一(yī)是调查(chá)失业率是城镇就业范围，并非(fēi)针对(duì)全(quán)部(bù)就业人口(kǒu)，不包(bāo)括(kuò)乡村就业，2022年底我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含(hán)在内。因此，许(xǔ)多针对(duì)青(qīng)年失业率的讨论以全(quán)国青年人口数量为出发点，未(wèi)区分人口总量与城乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明(míng)，各概念均是指(zhǐ)城镇就(jiù)业口径。

　　二是失(shī)业率的分母不(bù)含(hán)没有劳动意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄(líng)人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参(cān)加(jiā)或要求参加(jiā)社会(huì)经济活动的人员。包(bāo)括就(jiù)业人员和失(shī)业(yè)人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄(líng)人口不计(jì)入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中(zhōng)只有(yǒu)68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来(lái)看(kàn)，失业(yè)率来自全(quán)国月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年(nián)进行(xíng)两次(cì)全国劳(láo)动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村，调查(chá)对象为(wèi)16岁(suì)及以(yǐ)上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时(shí)准确反映劳动力市(shì)场变(biàn)化情况，建立(lì)了31个大(dà)城市月度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范(fàn)围(wéi)扩大至(zhì)65个城市(shì)。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度劳动力调查正(zhèng)式在(zài)全(quán)国范围内开展，调查(chá)范围覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本(běn)比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的五分之一左右。全国每月调查约(yuē)12万(wàn)户，2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比(bǐ)例为1‰，五年一(yī)次的人口(kǒu)抽样调查样本比例(lì)为1％。而每(měi)10年一次的人口普查则在长表(biǎo)部分纳入就(jiù)业调(diào)查，长表抽样(yàng)比例是10％左右，因而人口普查的就(jiù)业数(shù)据(jù)质(zhì)量更高。

　　就业人员总数(shù)会根(gēn)据(jù)普查数据进行(xíng)修(xiū)正(zhèng)，但(dàn)结构数据(jù)仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一(yī)数据(jù)修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数据(jù)的差异仍然(rán)存在(zài)。比如(rú)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发(fā)布机构：德邦证(zhèng)券(quàn)股份(fèn)有限公司

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