金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技(jì)术(s两只小兔子吸红肿了，两只头头被吸肿了hù)与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)两只小兔子吸红肿了，两只头头被吸肿了地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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