金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落(luò)实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(200mm是多少米，2000mm是多少米cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储200mm是多少米，2000mm是多少米能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设(shè)施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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