今年1月，美国(guó)政府(fǔ)债务余额又一次(cì)触及法(fǎ)定(dìng)上限，这标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美国政府最(zuì)早可能6月(yuè)1日出(chū)现债务违约——而这(zhè)将对全球(qiú)经济(jì)和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风(fēng)险、两党就提高债务(wù)上(shàng)限进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发这一(yī)危机(jī)的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债(zhài)务为何不断滚雪(xuě)球(qiú)般扩大(dà)？美(měi)国又为何(hé)要人为地给(gěi)债(zhài)务设定上(shàng)限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要先了(le)解美(měi)国政府的债务从何而来，以及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政(zhèng)府在绝大部分(fēn)时期都处(chù)于财政赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此，美国政府举债成了惯例，而政府(fǔ)债务规(guī)模也一(yī)直随着政(zhèng)府赤(chì)字的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大(dà)幅(fú)增长。这一方面(miàn)是由于新(xīn)冠疫情以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国(guó)政府背负了庞(páng)大支出压(yā)力，另(lìng)一方面，还因(yīn)为美(měi)国人口老龄化导致政府医(yī)疗支出不(bù)断(duàn)上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出(chū)的大规(guī)模基(jī)建政策(cè)导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没(méi)有跟上(shàng)支出的步(bù)伐，尤其是在小布(bù)什政府和(hé)特朗普政府批(pī)准了(le)减(jiǎn)税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出(chū)此消彼(bǐ)长的双重压(yā)力下(xià)，美国的赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般(bān)扩(kuò)大，债务规模(mó)也就因此不断攀升，在近年来频频逼(bī)近债务上限也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有上限？

　　而美(měi)国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以(yǐ)追(zhuī)溯到(dào)上世纪初的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确的(de)“债务上限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本照单(dān)全(quán)批。

　　但(dàn)在(zài)1917年campus是什么意思 campus是国誉吗，由(yóu)于(yú)一战使(shǐ)得美国(guó)政(zhèng)府开支(zhī)愈(yù)繁(fán)，债务规(guī)模越来(lái)越大(dà)，引发部分美(měi)国议员提出的反对（也有一些议员是(shì)为了反对美(měi)国参战），美国(guó)国会便(biàn)通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进(jìn)行限额规(guī)定，以(yǐ)此(cǐ)来限制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预计美国(guó)将加入(rù)第二次世界大战(zhàn)，美国国会通过(guò)《公共债务法案》，实质上正式确(què)立了(le)对(duì)美(měi)国政府债(zhài)务总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国会(huì)又(yòu)对其(qí)进(jìn)行了修订，以(yǐ)更改上限(xiàn)金额。从此，提高债务上限就(jiù)或(huò)多或少地成为了国(guó)会(huì)的惯例(lì)。

　　在历(lì)史上，美国(guó)债(zhài)务上限总共提高了(le)100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债务上限，平均每9个(gè)月(yuè)就会提高一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上(shàng)限的上调幅度进一步(bù)加(jiā)大，在(zài)最(zuì)近几届总(zǒng)统任期(qī)内更(gèng)是(shì)如(rú)此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美(měi)国最(zuì)新债(zhài)务(wù)上(shàng)限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内，这个数字提高(gāo)至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国(guó)国会暂(zàn)停(tíng)了(le)债务上限，以暂时(shí)取消美国政(zhèng)府的(de)支出限制(zhì)，这(zhè)导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高至现(xiàn)在(zài)的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足(zú)足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说，“债(zhài)务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举债的最(zuì)高额度，一(yī)旦触及这(zhè)条“红线”，意(yì)味(wèi)着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人会(huì)疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府为(wèi)什么要(yào)“自我限制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限(xiàn)会对美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)造(zào)成限制，使其不能随心(xīn)所(suǒ)以(yǐ)的举债，但从(cóng)理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美(měi)国(guó)政府(fǔ)的债(zhài)务信用(yòng)提供(gōng)了保证。

　　这是因为，美(měi)国作为手握(wò)美元(yuán)霸(bà)权(quán)的超级(jí)大(dà)国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如(rú)果美国政(zhèng)府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债务(wù)上限”这一内控(kòng)举措，才能(néng)维持美国政(zhèng)府的(de)偿(cháng)付信(xìn)用(yòng)，保证(zhèng)美元霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当于是美(měi)方对债权人的一(yī)种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国(guó)债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么，在过去被频频上(shàng)调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为(wèi)什(shén)么在现在(zài)会陷入(rù)无法(fǎ)上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美(měi)国债务(wù)上限，往往需要美国(guó)国会(huì)两院的通过。在此前的历(lì)史中(zhōng)，提高(gāo)债务上限在国会中绝大(dà)多数时候(hòu)类(lèi)似于一个“走过场”的周期性任务，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来(lái)，随(suí)着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在野(yě)党用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两党分(fēn)别占(zhàn)据两院多数席位的(de)分裂(liè)背景下，这一斗争就显得(dé)尤为激(jī)烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据众议(yì)院多数。拜登要想提高债(zhài)务上限，就需要和国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然而，共和(hé)党人正(zhèng)试(shì)图利用债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜(bài)登总(zǒng)统施(shī)压，要求他先同意削减开(kāi)支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步，认为应无(wú)条件提高债务(wù)上限，这就导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于(yú)美(měi)东时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法取得突(tū)破性进(jìn)展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于(yú)本(běn)周三前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并(bìng)举行美国(guó)-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜登和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似(shì)严峻的违(wéi)约(yuē)风险：时(shí)任美(měi)国(guó)总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务上限(xiàn)达成协议(yì)，勉强(qiáng)避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民主党在最(zuì)后(hòu)关头(tóu)妥协(xié)，同(tóng)意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也(yě)引发了全球(qiú)资(zī)本市(shì)场剧烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准普尔首(shǒu)次下调(diào)美(měi)国的(de)主权信用评级。这使得美国(guó)面临更高(gāo)的借贷(dài)成本(běn)——美(měi)国第二年的借贷成本上升了(le)13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年(nián)继(jì)续(xù)上涨，基本上抵消(xiāo)了当(dāng)时两党(dǎng)谈判(pàn)中的一些成本削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上(shàcampus是什么意思 campus是国誉吗ng)述的市场动(dòng)荡(dàng)也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政支出削减意味(wèi)着美国多(duō)年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美(měi)国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经(jīng)济(jì)政策(cè)研(yán)究所(suǒ)首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从大(dà)衰(shuāi)退(tuì)中复苏的阶段。他们(men)只是让复苏持续的时间远远超(chāo)过了应有的(de)时(shí)间……在接(jiē)下(xià)来的六七(qī)年里，美国(guó)政府(fǔ)没有提供真正有价值(zhí)的公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危(wēi)机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似(shì)的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国经(jīng)济(jì)也正处于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国两(liǎng)党能够(gòu)重演2011年的(de)戏(xì)码，在最后(hòu)关(guān)头(tóu)提高债务上限，由此带来(lái)的短期市(shì)场动(dòng)荡和长期(qī)经济损(sǔn)害(hài)，恐怕也(yě)将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 campus是什么意思 campus是国誉吗