文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期菠萝蜜切开没熟怎么补救，菠萝蜜切开没熟怎么补救水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)菠萝蜜切开没熟怎么补救，菠萝蜜切开没熟怎么补救发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 菠萝蜜切开没熟怎么补救，菠萝蜜切开没熟怎么补救