金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chō戊戌年是哪一年ng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升设(shè)施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和(hé戊戌年是哪一年)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开(kāi)展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集(jí)中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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