金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiā做出贡献，做出贡献与作出贡献的区别在哪o)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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