文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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