文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗trong>

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗>第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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