金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡(xiāng)和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施(sh开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑ī)可(kě)用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fā开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑ng)对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培(péi)养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平(píng)。

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