金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kue的1次方等于什么，e的1次方等于什么函数ān)电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàe的1次方等于什么，e的1次方等于什么函数n)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住(zhù)社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道e的1次方等于什么，e的1次方等于什么函数路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训(xùn)，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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