文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心

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