文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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