文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèn做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思g)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hò做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思u)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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