今年(nián)1月，美国政府债务余额又一次触及法(fǎ)定(dìng)上限，这标志着美(měi)国再(zài)度陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多(duō)次警告称(chēng)，如果(guǒ)国会不(bù)尽早采取行动(dòng)暂(zàn)停或提(tí)高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务违(wéi)约——而(ér)这(zhè)将对全球(qiú)经济和金(jīn)融(róng)产生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临债(zhài)务违约风(fēng)险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗，这(zhè)些(xiē)画(huà)面(miàn)在近些年似乎频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的(de)根本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么(me)回事？美国债务为何不(bù)断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论(lùn)债务上限，我们需要先(xiān)了解美国政(zhèng)府的债(zhài)务(wù)从何而来(lái)，以及其为何(hé)频频逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝大部分时期(qī)都(dōu)处于(yú)财政赤字状态，即政(zhèng)府支出(chū)在多数(shù)总统任(rèn)期内(nèi)都(dōu)高于其财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府债务规模也一(yī)直随着政府(fǔ)赤字(zì)的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使(shǐ)得美国政府背负了庞大(dà)支出压力，另一方(fāng)面，还(hái)因(yīn)为美国人口老龄化(huà)导致政府医疗支出(chū)不断上升，拜登(dēng)政(zhèng)府推出的大规(guī)模(mó)基(jī)建政策导致(zhì)财(cái)政(zhèng)支出大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的(de)税(shuì)收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出的(de)步伐(fá)，尤其是(shì)在小布什政府和特(tè)朗普政府批(pī)准了减税(shuì)政策之(zhī)后，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼长的(de)双重压力下，美国的赤(chì)字(zì)规模近(jìn)年来如滚(gǔn)雪球一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务上限的出现，则最早可以追溯(sù)到(dào)上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有(yǒu)明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全(quán)批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈(yù)繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的(de)反对（也有一些议员是为了(le)反对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务(wù)进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务总额的限(xiàn)制。随后，美国国会又(yòu)对其进(jìn)行了修订，以更改上限金额(é)。从此，提高债务上限就或多或(huò)少地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美(měi)国债务上限总(zǒng)共提高了100多次。尤(yóu)其(qí)是自1960年(nián)以来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统(tǒng)执政期间共提(tí)高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务(wù)上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是如(rú)此：在奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美(měi)国最新(xīn)债务上限为18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到(dào)了(le)特朗普任(rèn)内，这个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠(guān)疫情(qíng)期间，美(měi)国(guó)国(guó)会暂停了(le)债务上限，以暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的支出限制，这(zhè)导(dǎo)致美国政府债务疯(fēng)狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅(fú)上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会(huì)最新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美国债务(wù)上限已(yǐ)经提高(gāo)至现在的31.4万亿美(měi)元，相较(jiào)于1917年最初(chū)的债(zhài)务上限115亿美元，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美(měi)国(guó)不(bù)能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额(é)度，一(yī)旦触及这条“红线”，意(yì)味着(zhe)美国财政部借(jiè)款(kuǎn)授权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调(diào)高(gāo)债务上限，否则(zé)白宫无权继续(xù)举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑(yí)惑，美国政(zhèng)府为什么要“自(zì)我限制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但(dàn)从(cóng)理论上来说，这(zhè)一限(xiàn)制也同(tóng)时对(duì)其美国政府的(de)债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美国(guó)作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的外在约束。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那(nà)么其债权(quán)信用将受到损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这(zhè)一内控举措(cuò)，才能维持(chí)美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位(wèi)。换句(jù)话来(lái)说(shuō)，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛于是(shì)美方(fāng)对债权人的一(yī)种信用(yòng)宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么(me)这次债务(wù)上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的美国债务(wù)上限，为(wèi)什(shén)么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按(àn)照规定，美国(guó)政府想要(yào)提高美国债务上限，往往需要美国国会(huì)两院的(de)通(tōng)过。在(zài)此前(qián)的(de)历史中(zhōng)，提高(gāo)债务上(shàng)限在国会(huì)中绝大多数(shù)时候类似(shì)于一个(gè)“走过(guò)场”的周期性任务(wù)，两党并不会(huì)对此进行过于激烈的博(bó)弈(yì)。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分(fēn)歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦为两党(dǎng)的政(zhèng)治武器，被在野党(dǎng)用作(zuò)了与执政党讨价(jià)还价的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分(fēn)别占据两院多数席位(wèi)的分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争(zhēng)就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参议院多数，而(ér)共和党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会(huì)共和党(dǎng)人达成一致。

　　然(rán)而，共(gòng)和党人正(zhèng)试图利用债(zhài)务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提(tí)高债务(wù)上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认(rèn)为应(yīng)无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间周二(èr)（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国(guó)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果(guǒ)拜登(dēng)和国会领(lǐng)袖们(men)在(zài)周二仍无法取(qǔ)得突(tū)破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为拜(bài)登(dēng)已经计划于(yú)本(běn)周(zhōu)三前往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛新几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接(jiē)下来(lái)留给拜登和两(liǎng)党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾(céng)上演过(guò)类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类(lèi)似严(yán)峻的(de)违(wéi)约风险：时(shí)任美国总统奥(ào)巴马和众议(yì)院(yuàn)共和党人在谈判(pàn)最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限达成协(xié)议(yì)，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一场债(zhài)务违约灾难(nán)。奥巴(bā)马及(jí)民(mín)主党在(zài)最(zuì)后关(guān)头妥(tuǒ)协，同(tóng)意在十(shí)年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张(zhāng)局(jú)势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的(de)主权信用评级。这使得(dé)美国面临更高的借贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续(xù)上(shàng)涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施(shī)。

　　对一些经(jīng)济学家来说，上述的市(shì)场动荡(dàng)也只是短期(qī)影响(xiǎng)。而更重要的是(shì)，从(cóng)长期来(lái)看(kàn)，财政支出削减意味着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如(rú)拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在(zài)回(huí)顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷的经(jīng)济中(zhōng)，并且正(zhèng)处于从(cóng)大衰退中复苏(sū)的(de)阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有(yǒu)的时(shí)间(jiān)……在(zài)接下来的六七年里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价值的公共产品和服务(wù)，因为它们（财政(zhèng)支出）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债(zhài)务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务(wù)上限危机(jī)的翻版：美国国(guó)会面(miàn)临类似(shì)的分裂局面，美国经济(jì)也(yě)正处于类似的衰(shuāi)退环境之(zhī)中。即便美国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务(wù)上限，由(yóu)此带来的(de)短期市场(chǎng)动荡和(hé)长期经济(jì)损害，恐怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：济宁舞蹈培训学校_济宁洋娃娃舞蹈学校_济宁洋娃娃舞蹈学校官网 张镇风现在干嘛呢张镇风现状简介，张镇风现在在干嘛