日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音量关(guān)乎公众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计(jì)报告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问题(tí)，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未明确(què)具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业(yè)在招标过(guò)程(chéng)中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低于项(xiàng)目成本为(wèi)代(dài)价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四(sì)是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行(xíng)业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确(què)要求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上述(shù)要求(qiú)，保护(hù)会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益(yì)，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号(hào)文(wén)印发(fā)后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基(jī)础上，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公(gōng)众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于(yú)推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)注册会计(jì)师行业的公(gōng)平竞争，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据、适(shì)用的企业(yè)范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三(sān)是会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人(rén)和(hé)注册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看(kàn)，主要对(duì)四方面(miàn)内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，质(zhì)量管理水平的分(fēn)值权重应不(bù)低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务(wù)所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计(jì)费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师(shī)事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平(píng)稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业当前执行的(de)轮(lún)换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册(cè)会计师法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明(míng)确，设定的各(gè)项标准适(shì)用于中国境内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所过程(chéng)中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业(yè)不得以不合(hé)理的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计(jì)委员会的职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计师事务(wù)所履职情况报告(gào)和(hé)审计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不(bù)足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立(lì)性存(cún)疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师(shī)事(shì)务所两个层面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具体指引，指导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切(qiè)协(xié)作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工(gōng)作。

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