文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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