金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住社杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技(jì)术(shù)人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平。

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