文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康2l是多少斤 2l是多少kg养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(s2l是多少斤 2l是多少kghēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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