文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批不走心是啥意思，不走心是啥意思网络用语“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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