文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环八哥鸟寿命是多少年节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一八哥鸟寿命是多少年路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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