金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设(shè)施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对(duì)居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路(隶书蚕头燕尾一波三折图解，蚕头燕尾一波三折是什么书体lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（隶书蚕头燕尾一波三折图解，蚕头燕尾一波三折是什么书体V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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