文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēngrandma意思中文翻译，grandma是什么意思译g)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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