文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭大π键电子数的计算方法，大π键电子数怎么看州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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