文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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