文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yò没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩ng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù没有罩子的瑜伽老师，瑜伽老师没带胸罩)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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