文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(hu给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么ī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么ng>第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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